“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”兼具自然科學(xué)價值與藝術(shù)文化價值。它既具有較高的自然科學(xué)價值，作為主要保護內(nèi)容的沙漠湖泊自然景觀、古地質(zhì)、古生物化石，雅布賴山山地生態(tài)系統(tǒng)，棲息于此的以盤羊為代表的野生動物種群，以及沙漠邊緣最好的植被類群及遺傳種質(zhì)資源等，都很好地體現(xiàn)了這一點；同時它又具有獨一無二的藝術(shù)文化價值，無論是一望無垠的荒漠帶給人的沖擊感，還是宏偉古廟、精美壁畫遺跡所呈現(xiàn)的燦爛文明，都是人與自然和諧共生的生動體現(xiàn)。守護好這一珍貴的自然遺產(chǎn)，對于我們建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有積極意義。
“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”實行一草一木一沙一湖的統(tǒng)籌保護，一改過去單打獨斗、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的方式，實現(xiàn)了由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，堅持系統(tǒng)觀念，強化協(xié)同治理。
一是從頂層設(shè)計的層面強化政策協(xié)同與區(qū)域協(xié)同。各地區(qū)各部門加強政策協(xié)同，建立加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)協(xié)調(diào)機制。2024年國家出臺《生態(tài)保護補償條例》。阿拉善右旗也專門制定了《阿拉善右旗自然保護區(qū)監(jiān)管制度》《阿拉善右旗自然保護區(qū)資源巡護管理制度》等規(guī)章制度。
二是從技術(shù)路徑的層面強化目標(biāo)協(xié)同與控制協(xié)同?！鞍偷ぜ稚衬成胶慈骸钡谋Ｗo，一方面，要對突出的荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護和水資源綜合利用問題采取有力措施；另一方面，應(yīng)實行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口與下風(fēng)口、沙源區(qū)與路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃，甘肅和內(nèi)蒙古兩省區(qū)共同構(gòu)筑四大阻擊防線，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。
三是從內(nèi)生動力的層面強化主體協(xié)同與全民參與。中央和地方積極探索光伏治沙、以工代賑、央企合作、專業(yè)和志愿服務(wù)等吸引社會資本投入和社會參與的新機制、新模式。國家林草局等有關(guān)部門研究編制光伏治沙規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持引導(dǎo)三峽集團、中林集團等央企通過多種方式參與“三北”工程建設(shè)。內(nèi)蒙古印發(fā)《防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程推進方案》，明確參與光伏發(fā)電的企業(yè)按照1∶3比例承擔(dān)生態(tài)治理責(zé)任。中科院、蘭州大學(xué)等科研機構(gòu)積極參與建立健全遺產(chǎn)地監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，加強對氣候變化的影響研究。公益機構(gòu)積極帶動農(nóng)牧民和全社會參與植樹造林。
作為世界級自然遺產(chǎn)，世界最高的固定沙山、最密集的沙漠湖泊、最廣闊的鳴沙區(qū)域，以及多樣的風(fēng)蝕地貌和多彩的生物棲息地，巴丹吉林沙漠展現(xiàn)出非凡的自然美學(xué)價值。申遺成功之后帶來的品牌效應(yīng)，也不斷提醒著我們處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮中國特色保護地體系的優(yōu)勢，更好滿足人民群眾的美好生活需求。
妥善分類處置核心保護區(qū)內(nèi)歷史遺留問題。對生態(tài)環(huán)境影響較大的放牧點、種植養(yǎng)殖點和定居點等，應(yīng)予以清理整治退出；對生態(tài)環(huán)境沒有影響或影響不大的，可考慮暫時保留或設(shè)置過渡期，條件成熟時再做分類處置。在矛盾處置中，應(yīng)切實保障各類主體的合法權(quán)益。建立健全一般控制區(qū)彈性管理政策。在不影響自然遺產(chǎn)保護的前提下，建立一般控制區(qū)彈性管理機制，制定綠色發(fā)展目錄清單和特許經(jīng)營目錄，會同文旅部門進行適當(dāng)旅游開發(fā)，為民生改善、綠色發(fā)展提供必要的空間。搭建公眾參與保護和治理的平臺渠道。推進生態(tài)護林員等選聘續(xù)聘政策，優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)管護、自然教育、生態(tài)旅游等活動，切實提升全社會的保護意識和能力。同時，鼓勵形成宣傳品牌，加大對外宣傳力度，加強與國外和國際相關(guān)組織的交流合作。
[作者：王曉莉，系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會和生態(tài)文明教研部教授]