在全面振興中加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
中共哈爾濱市委黨校
王士海
習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策。哈爾濱民營(yíng)企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)造、勇于創(chuàng)新，是全市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的重要推動(dòng)者，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提升，始終是哈爾濱振興發(fā)展不可替代的重要力量。要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出一系列重要論述，指出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”等重要要求，深刻回答了為什么發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為黨和國(guó)家的大政方針被寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位取決于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑這兩對(duì)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，同時(shí)我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力狀況是判斷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的物質(zhì)根源，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化。
深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然性和長(zhǎng)期性，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有先天市場(chǎng)屬性，民營(yíng)企業(yè)決策快、效率高，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則高度契合。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)只有決策迅速、反應(yīng)敏銳、創(chuàng)造力強(qiáng)，才能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中生存壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義自己的力量，我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度明確規(guī)定了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義制度屬性。就基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在規(guī)定性而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程的基礎(chǔ)性動(dòng)力和重要支撐要素。黨中央始終關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在的諸多改革舉措都是圍繞怎么發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的，黨的路線方針政策是有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的。要深刻領(lǐng)悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在哈爾濱全面振興中的重要地位和作用，增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的使命感責(zé)任感，把握正確的宣傳導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面不可替代的作用。正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)“六個(gè)龍江”、打造“七大都市”、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要意義，及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的重大關(guān)切。
準(zhǔn)確把握面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，堅(jiān)定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的信心和決心
哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。作為我國(guó)老工業(yè)基地，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響深，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、負(fù)擔(dān)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不大，增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量比重低于43%，不到半壁江山。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍在60%以上，南方一些沿海城市甚至超過(guò)70%。創(chuàng)新能力偏弱，民營(yíng)科技創(chuàng)新型企業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)量偏少，核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。產(chǎn)業(yè)層次低，哈爾濱民營(yíng)企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少，高科技、高成長(zhǎng)性的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈低端的企業(yè)多。增長(zhǎng)動(dòng)力不足，近年來(lái)融資渠道單一，由于信用不足、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、市場(chǎng)化運(yùn)作不強(qiáng)等問(wèn)題，企業(yè)獲得銀行信貸支持的難度較大，自籌資金比例高。在清醒分析問(wèn)題挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到哈爾濱正處在前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展動(dòng)能的加速集聚期、政策疊加的紅利釋放期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上有感而發(fā)：“信心賽黃金。只要有信心，未來(lái)可期?！绷?xí)近平總書(shū)記從實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、地緣政治環(huán)境變化等方面，明確指出了推動(dòng)?xùn)|北全面振興面臨的重大機(jī)遇，發(fā)出了新時(shí)代新征程?hào)|北全面振興的動(dòng)員令，彰顯了黨中央堅(jiān)定支持東北地區(qū)和黑龍江振興發(fā)展的鮮明態(tài)度，更為東北地區(qū)加強(qiáng)同國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局提供了前所未有的政策機(jī)遇。要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動(dòng)力和活力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家把握機(jī)遇、增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)質(zhì)是新科技的廣泛深度應(yīng)用，是產(chǎn)業(yè)的不斷生長(zhǎng)和迭代，其根本動(dòng)力是科技進(jìn)步及其在實(shí)踐中的應(yīng)用，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品及服務(wù)的效率、質(zhì)量和附加值。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在東北視察時(shí)首次提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論斷，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，解決老工業(yè)基地發(fā)展動(dòng)能不足問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力激活經(jīng)濟(jì)肌體的創(chuàng)新活力，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是當(dāng)前東北振興的新起點(diǎn)。哈爾濱科教資源豐富、創(chuàng)新底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，正在推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大模型、大算力，不斷壯大航空航天、先進(jìn)制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。民營(yíng)企業(yè)積極參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是政治責(zé)任，又有條件能力。為了幫助民營(yíng)企業(yè)更好提升科技創(chuàng)新能力，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確提出，支持民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委也提出支持民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期最具創(chuàng)新潛力和市場(chǎng)前景的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)，并提出了促進(jìn)大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新、鏈?zhǔn)絼?chuàng)新、集成創(chuàng)新等可操作落地的針對(duì)措施。積極參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，是哈爾濱民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興，要加強(qiáng)同國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接，促進(jìn)東北更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，中央積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的國(guó)家重大戰(zhàn)略。圍繞促進(jìn)東北振興，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出，投資發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。這些重要部署為民營(yíng)企業(yè)提供了投資方向。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家深刻領(lǐng)會(huì)東北振興的戰(zhàn)略部署，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變能力和本領(lǐng)，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，與國(guó)家發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，共同推動(dòng)哈爾濱全面振興。
優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件，著力推動(dòng)哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展
促進(jìn)哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化哈爾濱實(shí)踐中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。用足用好國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“45條”，切實(shí)推動(dòng)哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“40條”等政策落地見(jiàn)效。持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、制度化環(huán)境，推動(dòng)“非禁即入”落地落實(shí)，打破各種形式的不合理限制和壁壘。在要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面一視同仁，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。暢通服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問(wèn)題“綠色通道”，真心實(shí)意幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。維護(hù)統(tǒng)一公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法，積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策法規(guī)的宣傳教育，發(fā)揮商會(huì)自治自律作用，引導(dǎo)民營(yíng)資本健康有序發(fā)展。
強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推行告知承諾制。支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)加大研發(fā)投入，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化支撐，圍繞民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化需求，規(guī)劃建設(shè)智算、超算、邊緣計(jì)算等新型數(shù)據(jù)中心。加快中國(guó)移動(dòng)哈爾濱智算中心、哈爾濱數(shù)字龍江智算中心項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“光纖到戶”“千兆城市”建設(shè)，適度超前部署5G數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署和融合應(yīng)用。結(jié)合哈爾濱民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化賦能等專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)云應(yīng)用推廣。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)融資支持，用好“信易貸”平臺(tái)，推動(dòng)省屬政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與哈爾濱開(kāi)展對(duì)接合作，落實(shí)企業(yè)上市“紫丁香”計(jì)劃，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。依托地方征信平臺(tái)整合水電、海關(guān)、稅務(wù)等銀行迫切需要的公共數(shù)據(jù)及金融、商業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)信用畫(huà)像提供支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”專項(xiàng)金融產(chǎn)品，加快推廣“數(shù)轉(zhuǎn)智改貸”，構(gòu)建以“數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信+全面風(fēng)險(xiǎn)管理”為基礎(chǔ)的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)非標(biāo)準(zhǔn)金融產(chǎn)品，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信用貸款規(guī)模，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立健全聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織制度和溝通交流機(jī)制，進(jìn)一步完善干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，拓寬暢通政商溝通渠道，健全政商交往“雙面清單”，推動(dòng)政商溝通聯(lián)系常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。營(yíng)造尊商重商的良好社會(huì)輿論氛圍，正確解讀黨和政府的大政方針、理念主張，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)的重要作用和貢獻(xiàn)，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)典型，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造清朗的輿論環(huán)境，善待企業(yè)家、尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。