以新安全格局保障新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐要求

中共哈爾濱市委黨校王瑤

　　發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記明確提出“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。在二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，又著重強(qiáng)調(diào)要“以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面”。這是我們黨應(yīng)對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變作出的重大部署，蘊(yùn)含著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家安全規(guī)律認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化，為駕馭紛繁復(fù)雜的國(guó)家安全形勢(shì)、提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　準(zhǔn)確判斷新時(shí)代我國(guó)面臨的安全形勢(shì)

　　科學(xué)判斷國(guó)家安全形勢(shì)是加快構(gòu)建新安全格局的重要前提。當(dāng)前我們所面臨的國(guó)家安全問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)我國(guó)安全形勢(shì)的深遠(yuǎn)考量和準(zhǔn)確把握。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。全球性問(wèn)題加劇，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略要求，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。以新安全格局保障新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。

　　深入理解“兩個(gè)新格局”蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思想

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和把握，是我們黨對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，2014年4月在中央國(guó)安委第一次會(huì)議上明確提出“既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題”，同年11月在中央外事工作會(huì)議上正式提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事”，黨的十九大報(bào)告將統(tǒng)籌發(fā)展和安全提升為我們黨治國(guó)理政的重大原則。2020年12月在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重”。2021年11月在中央政治局會(huì)議上明確作出“構(gòu)建新安全格局”的重要戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。黨的二十大提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大原則并寫入黨章。沒(méi)有安全的發(fā)展，是沒(méi)有確定性、沒(méi)有可持續(xù)性的發(fā)展，必須以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。

　　認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建新安全格局的重點(diǎn)任務(wù)

　　大道至簡(jiǎn)，落實(shí)為要。必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)部署要求落地見效，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。完善國(guó)家安全體系，健全高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，不折不扣落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和國(guó)家應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全能力，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力，增強(qiáng)干部群眾國(guó)家安全意識(shí)和能力。提升公共安全治理水平，構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，加強(qiáng)信息化源頭管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合。健全社會(huì)治理體系，加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防范化解，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善城鄉(xiāng)基層治理體系，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，著力創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制。

　　積極踐行構(gòu)建新安全格局的實(shí)踐要求

　　系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略布局、主攻方向、創(chuàng)新舉措，加快打造任務(wù)引領(lǐng)、需求拉動(dòng)、保障有力的專業(yè)化支柱力量。在推進(jìn)上全體系，健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，建立全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，切實(shí)把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)效能。在謀劃上全領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，重點(diǎn)強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、金融等領(lǐng)域安全，加強(qiáng)軍事、科技、文化安全基礎(chǔ)支撐作用，推進(jìn)新型領(lǐng)域安全，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域安全統(tǒng)籌治理和共同鞏固。在布局上全方位，對(duì)內(nèi)以維護(hù)政治安全為根本，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外防范反擊外部的極端遏制打壓，提升海外安全保障能力。在運(yùn)用上全手段，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、司法、科技等一切手段，更加注重法治思維、協(xié)同高效、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)家安全工作從“事后反應(yīng)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“事先預(yù)警、主動(dòng)塑造”轉(zhuǎn)變。在動(dòng)員上全覆蓋，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線、各方面、各層級(jí)強(qiáng)大合力，推動(dòng)各地區(qū)、各部門、各要素有效統(tǒng)籌，更加有力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。