日前發(fā)布的2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的龍頭工程、助力美麗中國(guó)建設(shè)的生態(tài)工程、促進(jìn)共同富裕的民心工程，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、助推中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要指導(dǎo)意義。
“千萬工程”作為今年中央一號(hào)文件的一個(gè)關(guān)鍵詞，具有重要的方法論意義?！扒f工程”的初心是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，為農(nóng)民、靠農(nóng)民。農(nóng)民是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的最大受益者，也是建設(shè)主體?！扒f工程”始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民從“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的被動(dòng)接受向“我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的行動(dòng)自覺轉(zhuǎn)變。
“千萬工程”以生態(tài)起步，但不止于生態(tài)?！扒f工程”充分體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念的深化，在促進(jìn)人與自然和諧共生中，挖掘鄉(xiāng)村的更多功能和價(jià)值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提升可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向和美鄉(xiāng)村的精彩蝶變，推動(dòng)鄉(xiāng)土重整、鄉(xiāng)村重塑、城鄉(xiāng)重構(gòu)。
“千萬工程”致力于因地制宜、分類施策。我國(guó)各地鄉(xiāng)村情況千差萬別，自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)沒有現(xiàn)成的教科書，也沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。“千萬工程”立足把握鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，通過實(shí)地調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃，分類施策，建成萬千各具特色、各美其美的宜居鄉(xiāng)村。
“千萬工程”堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)村是一個(gè)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)治理。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，“眉毛胡子一把抓”，就會(huì)顧此失彼、亂了章法?！扒f工程”涉及城市與鄉(xiāng)村、硬件與軟件、技術(shù)與設(shè)施、觀念與機(jī)制等方方面面，始終堅(jiān)持在整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)、重點(diǎn)分明，有效提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)效能。
“宜居、宜業(yè)、和美”代表的是鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和方向?！耙司印?，要求提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，不斷健全鄉(xiāng)村現(xiàn)代公共服務(wù)體系；“宜業(yè)”，要求賦予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遵循市場(chǎng)要求的空間與能力，形成同資源基礎(chǔ)相適應(yīng)、區(qū)位布局相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)格局；“和美”，側(cè)重社會(huì)關(guān)系的和諧，以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化為魂，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)并重，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
我們要聚焦“宜居”，科學(xué)推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。以“千萬工程”為指引，把鄉(xiāng)村規(guī)劃擺在重要位置，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定村莊分類。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，進(jìn)一步提升建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，推動(dòng)垃圾分類減量與資源化處理利用。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量增效，進(jìn)一步推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。
我們要聚焦“宜業(yè)”，夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)根基。產(chǎn)業(yè)興旺是前提，要以“千萬工程”為指引，把確保糧食安全作為頭等大事，保生存、保發(fā)展、保安全，滿足糧食的消費(fèi)需求，還要滿足儲(chǔ)備需求。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，做好“土特產(chǎn)”大文章，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高特色產(chǎn)品附加值。加快填補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“洼地”，縱深延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)增值增效空間，同時(shí)保障供給鏈，滿足不同區(qū)域、不同層次消費(fèi)者多元化個(gè)性化需求。
我們要聚焦“和美”，不斷提升鄉(xiāng)村善治水平。和美鄉(xiāng)村建設(shè)，既要有“面子”，更要重“里子”。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，堅(jiān)持用通俗易懂、基層群眾易接受的方式普及宣傳教育，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，培育農(nóng)村社會(huì)好風(fēng)尚。緊緊圍繞增進(jìn)農(nóng)民福祉和改善農(nóng)村精神風(fēng)貌，更好發(fā)揮群眾主體作用。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能。
“千萬工程”從啟動(dòng)到迭代升級(jí)、持續(xù)推進(jìn)，有了20余年扎實(shí)豐富的實(shí)踐，為探索宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)道路提供了重要科學(xué)指引。新時(shí)代新征程，需要我們充分認(rèn)識(shí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重要意義，學(xué)好用好其中的經(jīng)驗(yàn)方法，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不斷把鄉(xiāng)村全面振興推向前進(jìn)。
【作者：蒲實(shí)，系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、科研部副主任】