“五位一體”譜華章

——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

　　為什么說任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點都是錯誤的？

　　一段時間以來，社會上出現(xiàn)了這樣兩種論調(diào)：一些人否定公有制經(jīng)濟，大談“國有企業(yè)壟斷論”，鼓吹“私有化”、“去國有化”，惡意攻擊、抹黑國有企業(yè)，宣揚“國企不破，中國不立”；另一些人則否定、懷疑民營經(jīng)濟，提出所謂“民營經(jīng)濟離場論”，認為民營經(jīng)濟已經(jīng)完成使命，應(yīng)該退出歷史舞臺。這兩種論調(diào)都是錯誤的、有害的，都是與堅持社會主義基本經(jīng)濟制度背道而馳的。習(xí)近平總書記明確指出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　堅持公有制為主體就是堅持社會主義方向，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。在我國，國有經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的主要載體，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。習(xí)近平總書記指出：“我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著！功不可沒！”如果沒有長期以來國有企業(yè)為我國發(fā)展打下的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如果沒有國有企業(yè)取得的重大創(chuàng)新成果和關(guān)鍵核心技術(shù)，如果沒有國有企業(yè)長期承擔(dān)大量社會責(zé)任，就沒有我國的經(jīng)濟獨立和國家安全，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有社會主義中國在世界東方的巋然屹立。如果把國有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒了，公有制的主體地位、國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用、工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位、共同富裕的本質(zhì)要求、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就無從談起，更談不上堅持和發(fā)展中國特色社會主義了。

　　非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟是非公有制經(jīng)濟的主要經(jīng)濟組織形式，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，也是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。有一種形象的說法，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！”我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

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　　公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟

　　在我國，公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非國有成分和非集體成分。

　　社會主義市場經(jīng)濟條件下，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟具有不同的功能和優(yōu)勢，各自發(fā)揮著不可替代的作用，二者是相輔相成、相得益彰的，而不是相互排斥、相互抵消的。習(xí)近平總書記指出：“我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高?！痹诠兄平?jīng)濟和非公有制經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系上，要適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的多層次性和不平衡性，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，積極推進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，把公有制經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義基本經(jīng)濟制度之中，貫穿社會主義現(xiàn)代化的歷史進程。

　　堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我們黨確立的大政方針，是不會變的，也是不能變的。公有制經(jīng)濟絕對不能否定，絕不能“私有化”、“去國有化”、“去主導(dǎo)化”，國有企業(yè)不僅要辦而且一定要辦好。非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。正是由于發(fā)揮了公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟各自的功能和優(yōu)勢，我國的發(fā)展才積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國的經(jīng)濟才展現(xiàn)出蓬勃生機。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就充分表明，任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行，都不符合黨和國家方針政策，都不符合最廣大人民根本利益，都不符合我國改革發(fā)展的要求，必須徹底摒棄。

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須保持政治定力，始終堅持“兩個毫不動搖”。要繼續(xù)探索公有制多種實現(xiàn)形式，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，讓“自己人”安心謀發(fā)展。大力推動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，創(chuàng)造我國經(jīng)濟發(fā)展新奇跡。

　　為什么要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制？

　　2020年6月23日，北斗三號最后一顆全球組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射成功，這顆“收官衛(wèi)星”補上了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋全球的最后一塊拼圖。由我國自主建設(shè)、獨立運行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的正式開通啟用，是我國在重大科技領(lǐng)域取得的又一項歷史性突破，充分彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要堅持科技自立自強，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。這反映了我們黨對堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的深刻把握和戰(zhàn)略謀劃，是加快建設(shè)科技強國的重大舉措。

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　　新型舉國體制

　　同計劃經(jīng)濟體制下的舉國體制相比，新型舉國體制是面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制，其特征是充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，并綜合運用行政的和市場的諸種手段，尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律。

　　建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，是對我國科技創(chuàng)新歷史經(jīng)驗的堅持和發(fā)展。新中國成立后，面對帝國主義的核威脅、核訛詐，我們發(fā)揮科技攻關(guān)的舉國體制優(yōu)勢，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動全國資源，依靠各部門、各地方、各部隊“大協(xié)作”，獨立自主成功研制出“兩彈一星”，增強了國家實力，維護了國家安全，提升了國際地位。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們繼續(xù)發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，一大批重大創(chuàng)新工程取得突破性進展，“神舟”飛天、“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月、“墨子”傳信、“北斗”組網(wǎng)、“天眼”巡空、“天問”探火等，令世人為之驚嘆。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！

　　建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。當(dāng)前，我國在發(fā)展核心技術(shù)方面同發(fā)達國家總體差距在縮小，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并跑領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。但是我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，同國際先進水平的差距還很明顯，科技創(chuàng)新鏈條上還存在諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。還要看到，新一輪科技革命方興未艾，科技競爭更加激烈，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟競爭中就會處于下風(fēng)。補齊科技發(fā)展短板、把握科技革命先機，必須突破體制機制障礙，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機制，讓市場之手和政府之手相互配合、優(yōu)勢互補，充分調(diào)動各類科技創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難關(guān)的強大創(chuàng)新合力。

　　建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，是牢牢掌握創(chuàng)新主動權(quán)和發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)科技自立自強的現(xiàn)實需要。自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，實現(xiàn)科技自立自強就不能在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人。目前，在我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，如芯片等關(guān)鍵元器件、光刻機等核心裝備還依賴進口。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。習(xí)近平總書記告誡我們：“在引進高新技術(shù)上不能抱任何幻想，核心技術(shù)尤其是國防科技技術(shù)是花錢買不來的。人家把核心技術(shù)當(dāng)‘定海神針’、‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？”解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的問題，必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，依靠自力更生和艱苦奮斗，向自主創(chuàng)新要驅(qū)動力，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下更大功夫，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

　　完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，要堅持把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，整合優(yōu)化科技資源配置，著力解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、國防建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題。加強基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，注重提升原始創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以健全國家實驗室體系為抓手，加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，抓緊實施一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動仗。

　　今天，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。必須清醒認識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過。形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我們要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，不斷完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，努力把我國建設(shè)成為世界科技強國。