【學(xué)習(xí)小組按】
這幾天，學(xué)習(xí)小組前往成都，參加第二屆海外華文新媒體高峰論壇，實(shí)地感受了傳說(shuō)中的“天府之國(guó)”。和幾年前相比，四川的變化不只一點(diǎn)點(diǎn)。
9月5日，《人民日?qǐng)?bào)》在迎接黨的19大特別報(bào)道中，用了8個(gè)整版，回顧四川省砥礪奮進(jìn)的5年。八個(gè)版的文章太長(zhǎng)，所以小組擷取了其中的亮點(diǎn)，分享給各位組員。讀完你會(huì)發(fā)現(xiàn)，四川不僅是想象中的美食、美景、悠閑，更有高科技、軍工……等多項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著無(wú)窮的發(fā)展后勁。
“孔雀西南飛”
不久前，大型政論片《將改革進(jìn)行到底》落下帷幕。過去5年，四川是如何推動(dòng)改革的？
可以從四川省委書記王東明在《人民日?qǐng)?bào)》的署名文章窺見端倪：“‘轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步’，要以壯士斷腕的勇氣堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，以功成不必在我的決心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。”
四川做得怎么樣？有這么一組數(shù)據(jù)：
2016年，四川七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)17%、28.7%，較2012年分別提高3.9和5.8個(gè)百分點(diǎn)；2016年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)561.4億元，比2012年增長(zhǎng)60%；目前已建立各類孵化載體600余家，在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超過3萬(wàn)家……
數(shù)字有點(diǎn)抽象，不妨講點(diǎn)實(shí)例。
在成都高新區(qū)，總投資100億美元的格羅方德公司格芯12英寸晶圓項(xiàng)目工廠施工現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙，多臺(tái)吊車分散排開同時(shí)施工，上千工人奮戰(zhàn)其間?？此茖こ５墓さ?，其實(shí)隱藏著諸多“之最”——這是格羅方德公司在華最大、最先進(jìn)的晶圓制造基地，是我國(guó)西南地區(qū)首條12英寸晶圓生產(chǎn)線，也是四川史上最大外商投資項(xiàng)目。
今年5月，京東方成都生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，第一片柔性AMOLED高分辨率觸控顯示屏被點(diǎn)亮；7月，新華三集團(tuán)投資10億元在成都設(shè)立新華三成都研究院，聚焦5G技術(shù)和下一代存儲(chǔ)技術(shù)；8月，西門子公司在成都建立全球研發(fā)（成都）中心和智能制造（成都）創(chuàng)新中心?！?jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球筆記本電腦使用的芯片，超過一半產(chǎn)自成都。今年7月初發(fā)布的《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》提出，電子信息產(chǎn)業(yè)將成為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。
除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，四川作為軍工大省，軍民深度融合發(fā)展也走在了前列。今年4月，國(guó)產(chǎn)外貿(mào)頂尖戰(zhàn)機(jī)雙座“梟龍”在成都首飛成功。參與“梟龍”制造的，除了軍工企業(yè)，還有近百家提供配套生產(chǎn)的四川民營(yíng)企業(yè)。
在此背景下，一批企業(yè)“隱形冠軍”涌現(xiàn)。位于成都高朋大道1號(hào)的振芯科技，憑借在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)力，入選四川50戶軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)名單，總投資12億元的北斗研發(fā)運(yùn)營(yíng)基地即將開工建設(shè)。今年5月，川航與成都航利（集團(tuán)）實(shí)業(yè)有限公司正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在民航發(fā)動(dòng)機(jī)的維護(hù)、維修、大修等領(lǐng)域開展深度合作。打破國(guó)外壟斷，將軍用航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修技術(shù)用于民用航空領(lǐng)域，四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)再次提速。
新“小崗試驗(yàn)”
四川省取得的成果，離不開高?？蒲蓄I(lǐng)域一場(chǎng)堪比“小崗村試驗(yàn)”的改革：職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
此前，職務(wù)科技成果歸學(xué)校所有，發(fā)明人只能獲得獎(jiǎng)勵(lì)，并沒有所有權(quán)。學(xué)校每年都有不少科技成果誕生，卻基本躺在論文紙上“睡大覺”。教育部科技發(fā)展中心統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年，全國(guó)高校撥入科技經(jīng)費(fèi)1170億元，專利許可及轉(zhuǎn)讓收入僅4.34億元，扣除委托研發(fā)經(jīng)費(fèi)390億元，科技成果轉(zhuǎn)化率不到百分之一。
發(fā)明人拿不走收益，高校完不成科技成果轉(zhuǎn)化，政府得不到科技型企業(yè)。這樣的“三輸”局面怎么破？
2010年7月，西南交大一位教授和科技園簽署協(xié)議，將其主研的某項(xiàng)職務(wù)科技成果所有權(quán)，在教授、高校之間“分了”，用所有權(quán)來(lái)激勵(lì)發(fā)明人加快科技成果轉(zhuǎn)化；
去年1月，西南交大正式印發(fā)文件，明確學(xué)校與發(fā)明人（或團(tuán)隊(duì)）按30%、70%比例共享成果所有權(quán)。此后一年內(nèi)，學(xué)校對(duì)157項(xiàng)職務(wù)科技成果進(jìn)行確權(quán)分割，在此基礎(chǔ)上成立了8家科技型公司。
這些改革只是冰山一角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年，四川共審議出臺(tái)專項(xiàng)改革方案350多個(gè)，其中省委深改組會(huì)議審議通過150個(gè)專項(xiàng)改革方案、居全國(guó)前列，順利實(shí)現(xiàn)中央確定的改革頭3年“夯基壘臺(tái)、立柱架梁、搭建改革主體框架”階段性目標(biāo)；到去年底，省委確定的256項(xiàng)改革任務(wù)已完成102項(xiàng)，今年將完成107項(xiàng)，符合改革總體進(jìn)度要求；有31個(gè)專項(xiàng)改革方案已基本完成規(guī)定任務(wù)并銷賬。
脫貧
改革取得了成果，而成果終將惠及人民。而對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)，住上好房子、過上好日子，就是他們最樸實(shí)的心愿。
習(xí)近平總書記曾在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)著重強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作，要下一番“繡花”功夫。
四川確實(shí)用了大氣力。王東明提到，四川全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在貧困地區(qū)，尤其是彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)。
先看一組數(shù)據(jù)。2011年至2016年，四川省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.7%和11.5%。農(nóng)村貧困人口從2012年末的750萬(wàn)人減少到2016年末的272萬(wàn)人，減少478萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%。
這些數(shù)據(jù)是怎么體現(xiàn)在百姓身上呢？2014年3月，四川省委就明確提出，要把住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四個(gè)好”，作為評(píng)價(jià)扶貧成效的最基本標(biāo)準(zhǔn)。
“四個(gè)好”究竟落實(shí)得如何？或許這幾個(gè)故事可以回答。
第一個(gè)故事的主人公是朱以樹，他是四川省巴中市通江縣空山鄉(xiāng)青龍村的貧困戶，曾住在青龍村六組的一處陡坡下，房屋用竹籬糊泥作墻。2012年8月的一天，晚上下大雨，一塊大石頭從屋后陡坡掉下，砸爛墻壁后又將床砸碎。此后幾年，每逢下雨，他們一家都借住在鄰居家。由于房屋簡(jiǎn)陋，朱以樹兩個(gè)兒子先的女朋友都因此扭頭就走。
但是去年，朱以樹依靠當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w政策，只花了5000元就搬進(jìn)100平方米的新房。在去年11月，二兒子帶回的女朋友看到正在建設(shè)的聚居點(diǎn)，同意親事不說(shuō)，還主動(dòng)拿出5萬(wàn)元作為裝修費(fèi)用。據(jù)村主任介紹，像他這樣享受優(yōu)惠政策的還有78戶。
第二個(gè)故事發(fā)生在涼山州昭覺縣，被稱為“懸崖村”的阿土列爾村因出行靠極其艱險(xiǎn)的藤梯而聞名。為有效緩解村民出行難、出行險(xiǎn)問題，去年涼山州、昭覺縣兩級(jí)統(tǒng)籌投入資金100萬(wàn)元，新建了由1500根鋼管構(gòu)成的“鋼梯路”。
同時(shí)，憑借著獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)剡€將其打造成有名的旅游村。2016年底，昭覺縣與成都天友旅游集團(tuán)簽訂旅游開發(fā)協(xié)議，后者擬投資3億元打造“懸崖村”—古里大峽谷景區(qū)，其將成為一個(gè)集觀光、休閑、度假、戶外運(yùn)動(dòng)為一體的體育旅游特色小鎮(zhèn)。目前，“懸崖村”每周吸引近千名游客來(lái)體驗(yàn)天梯之旅。今年3月，“懸崖村”第一家農(nóng)家樂開業(yè)了。
居住和生活條件改變了，風(fēng)氣當(dāng)然也有了改觀。在宜賓市屏山縣五峰村，其他貧困戶都已搬進(jìn)新房三個(gè)月了，而羅澤海卻還住在土墻傾斜的老屋里，原因在于他被“歇幫”了。
“歇幫”是什么？就是針對(duì)脫貧不積極、違法亂紀(jì)的貧困戶，暫停所有幫扶的懲戒性措施。去年10月，村里就曾催他選址動(dòng)工。但羅澤海認(rèn)為，拖得久一點(diǎn)，搬遷補(bǔ)助會(huì)提高，于是故意拖延。多次催促無(wú)果后，今年2月，村里決定對(duì)羅澤?！靶獛汀?個(gè)月?？吹狡渌毨繇樌∵M(jìn)新房，羅澤海的思想一點(diǎn)點(diǎn)松動(dòng)，最后他主動(dòng)承認(rèn)自己脫貧不積極的錯(cuò)誤。
自從這一機(jī)制2016年6月在屏山縣建立以來(lái)，一共“歇幫”89戶，已“復(fù)幫”86戶，強(qiáng)化了對(duì)貧困戶的約束、管理，也營(yíng)造出了感恩奮進(jìn)、主動(dòng)脫貧的好風(fēng)氣。
環(huán)保
“金山銀山不如綠水青山”。雖然改革了、富裕了，但是百姓高質(zhì)量的生活，始終離不開健康的環(huán)境。一直以來(lái)，環(huán)保問題倍受人民關(guān)注，四川省也一直積極應(yīng)對(duì)。
先從一個(gè)實(shí)例說(shuō)起。盛夏時(shí)節(jié)，德陽(yáng)什邡市林業(yè)園林局綠化科科長(zhǎng)陳忠英每天都要去一次森林公園，確認(rèn)新栽植的樹苗沒有問題才放心。5個(gè)月前，陳忠英腳下的森林公園還是礦渣堆成的山包。如今，礦渣穿上“綠衣”，成為綠化示范點(diǎn)。
把公園建到農(nóng)家小院旁，把森林引進(jìn)城市，“公園下鄉(xiāng)”是四川啟動(dòng)大規(guī)模綠化全川的新思路。而在這五年來(lái)，四川省累計(jì)營(yíng)造林5020畝，全省森林覆蓋率提高1.62個(gè)百分點(diǎn)。
“藍(lán)天”“碧水”“凈土”是我們一直追求的生活環(huán)境。王東明表示，四川省委大力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全省2/5國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，取消生態(tài)脆弱地區(qū)GDP考核，開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，扎實(shí)抓好問題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，巴山蜀水在綠色裝點(diǎn)下變得更加美麗。
此外，四川省省長(zhǎng)尹力還介紹，“我們自加壓力，在省內(nèi)開展了環(huán)保督察，12個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、22個(gè)省直部門參與，經(jīng)過10個(gè)月的工作，在今年3月實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省21個(gè)市（州）的全覆蓋，是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋的省份。這一輪督察，共對(duì)近800名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了個(gè)別談話，對(duì)142個(gè)縣（市、區(qū)）的近2000個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了下沉督察或重點(diǎn)督察”。
數(shù)據(jù)顯示，全覆蓋督察共梳理出各類環(huán)境問題8924個(gè)，對(duì)此均明確整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，并對(duì)370名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，立案查處了環(huán)境違法企業(yè)703家，目前已經(jīng)整改完成91%。
當(dāng)然，僅有督察還不夠，四川省還構(gòu)建了生態(tài)優(yōu)先保障體系，做好綠色“加減法”。
所謂的“加法”，就是不斷加強(qiáng)制度建設(shè)——?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線19.7萬(wàn)平方公里、占全省總面積的40.6%，全面落實(shí)河長(zhǎng)制；持續(xù)加大投入，2013年以來(lái)省級(jí)財(cái)政共投入生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金800多億元，2016年集中開工400多個(gè)污染防治重大項(xiàng)目、總投資540多億元；2013年以來(lái)累計(jì)營(yíng)造林4500萬(wàn)畝，2016年森林覆蓋率比2012年增加1.6個(gè)百分點(diǎn)；
所謂“減法”，就是實(shí)施考核“減負(fù)”，出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法。引導(dǎo)183個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)差異化特色化考核評(píng)價(jià)體系，取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣GDP考核；積極開展清潔化能源替代工程，2016年全省清潔能源裝機(jī)占比超過80%，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到35%，“十二五”累計(jì)外送水電電量3500多億千瓦時(shí)，折合減少標(biāo)煤消耗1億噸以上；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停小煤礦700多處，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能提前兩年完成國(guó)家任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶；為自然保護(hù)區(qū)減壓，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理。
“我們一定更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民朝著既定目標(biāo)堅(jiān)定前行，去征服新的’雪山草地’，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！”這是王東明的期許。五年來(lái)，“建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的口號(hào)，也在逐步落實(shí)。